欧洲能源政策应首重人民福祉

欧盟委员会近期决定，允许成员国将各自能源补贴政策延期半年，此举再度引起了分析人士对欧洲能源问题的关注。保加利亚能源市场现状如何？为了应对能源市场价格波动，保加利亚政府采取了哪些措施？围绕这些问题，经济日报记者采访了曾担任保加利亚能源部部长和国家天然气公司执行董事等职务的能源问题专家尼古拉·巴甫洛夫。

记者：保加利亚电力市场目前情况如何？

尼古拉·巴甫洛夫：保加利亚的电力系统是能够实现自给自足的，火电、核电、水电加上占比较低的可再生能源等多种电力来源足以满足自身消费需求。不仅如此，作为电力净出口国，保加利亚还在帮助周边国家和地区弥补电力供应缺口。值得注意的是，与东南欧地区和全欧洲电力相比，保加利亚电力生产成本明显较低，因为欧洲大约40%的电力来自天然气发电厂。

记者：俄乌冲突爆发以来，保加利亚天然气行业有何变化？

尼古拉·巴甫洛夫：保加利亚天然气公司与俄罗斯天然气工业股份公司（以下简称“俄气”）签订的长期合同中所规定的天然气价格，位于全欧洲最低水平行列。长期以来，这为保加利亚工业发展带来了巨大的竞争优势，使家庭用电和供暖价格保持在较低水平，相应地提高了人民的购买力。

2022年，俄气要求天然气采购方使用卢布进行支付。保政府对此表示拒绝，因此无法继续直接从俄气获得天然气。然而，保加利亚并未寻找卡塔尔、阿尔及利亚、美国等俄罗斯以外的供应商，而是继续通过中间商购买俄罗斯天然气。这些中间商将价格抬高了30%以上，导致各行业的燃料成本大幅增加，食品、建材、化工、玻璃等制成品价格全线上涨，最终转嫁为民众身上的沉重负担。

不仅如此，此次价格上涨导致保加利亚天然气公司购气成本大幅增加，并因此陷入财务困境，被迫申请巨额贷款以维系日常运营。

记者：为了应对能源市场价格波动，保政府采取了哪些措施？效果如何？

尼古拉·巴甫洛夫：俄乌冲突爆发后，屡屡打破纪录的天然气价格推高了欧洲电价，在通胀飙升、消费萎缩和工业生产受限等情况下，各国政府被迫引入补偿机制。在保加利亚，政府实行了电价上限，该上限与市场电价之间的差额由国家能源公司的利润来弥补。自那时起，多达数十亿列弗（1欧元约为1.95列弗）资金投入到工业体系中，以缓冲高昂电价带来的冲击。

不幸的是，这些补贴以平均分配的方式发放，并未考虑到每个行业的具体情况。此外，事实表明这部分财政资金只是转化成了受补贴企业的营收利润，并未带来制成品价格的下降，因而，通货膨胀未能得到有效遏制。

高物价导致消费下降、投资衰减以及人民购买力萎缩。国民经济活力受损必然对国家预算的执行产生负面影响，财政赤字正持续增加。为了筹集资金，保政府被迫借贷。

记者：在当前背景下，如何看待政府推进绿色转型的决心和行动？

尼古拉·巴甫洛夫：保加利亚政府已经向欧盟委员会作出承诺，将限制煤炭发电规模，同时将安装更多光伏和风力发电厂等可再生能源发电设施。目前，燃煤电厂占保加利亚电力供给的40%至50%，更加昂贵的“绿色能源”在技术上无法取代燃煤发电，这一举动可能会导致保加利亚电力系统发生巨变。

从社会面来说，这必将导致失业率上升。从能源版图来看，最终结果是保加利亚将从电力净出口国变成电力净进口国，成为一个能源依赖型国家。

在面临价格危机和金融危机时，政府应将国家利益和人民福祉放在首位，实行更加独立自主、科学合理的能源政策。